5月(yuè)6日(rì)至12日(rì)，我們将迎來(lái)“職業(yè)教育活動周”，這(zhè)是(shì)2015年(nián)經國(guó)務₽院批複設置以來(lái)的(de)第四個(gè)“職業(yè)教育活動周”，是(shì)展示和(hé)宣傳中國(guó)職業(yè)$教育的(de)一(yī)項重要(yào)制(zhì)度設計(jì)。今年(nián)“職業(yè)教育活動周”的(de)主題被确定為(wèiβ)“職教改革四十年(nián) 産教融合育工(gōng)匠(jiàng)”。
根據中國(guó)教育部2007年(nián)發布的(de)統計(jì)數(shù)據，全國(guó)職業(yè)院校(xiào)共開(kāi)設近Ω(jìn)1000個(gè)專業(yè)、近(jìn)10萬個(gè)專業(yè)點，基本覆蓋國(guó)民(mí±n)經濟各領域，具備了(le)大(dà)規模培養高(gāo)素質勞動者和(hé)技(jì)能(néng)型人(rén)才的(de)能(néng)力。中高(gāo)等職業(©yè)教育培養質量保持較高(gāo)水(shuǐ)平。中職畢業(yè)生(shēng)就(jiù)業(yè)率連續10年(nián)保持在95%φ以上(shàng)，高(gāo)職畢業(yè)生(shēng)半年(nián)後就(jiù)業(yè)率超過90%。職業(yè)院校(xiào)畢業(yè)生(shēng)成為(wèi)支撐中∏小(xiǎo)企業(yè)集聚發展、區(qū)域産業(yè)邁向中高(gāo)端的(de)生(shēng)δ力軍。
“改革開(kāi)放(fàng)是(shì)決定當代中國(guó)命運的(de)關鍵一(yī)著(zh←e)。”中國(guó)職業(yè)教育迎來(lái)空(kōng)前大(dà)發展，步入蓬勃向上(shàng)的(de)康莊大(dà)道(dào)，就(jiù)是(shì)中國(Ωguó)職業(yè)教育改革開(kāi)放(fàng)的(de)産物(wù)。據統計(jì)，從(cóng)1978年(nián♥)到(dào)2017年(nián)，中央層面和(hé)與教育有(yǒu)關的(de)國(guó)務院©組成部門(mén)等立法、政策制(zhì)定主體(tǐ)頒布的(de)各類職業(yè)教育政策達690多₹(duō)項，構成完備的(de)職業(yè)教育政策體(tǐ)系。職教制(zhì)度變革所釋放(fàng)出的(de)活力，職教對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)所帶來(lπái)的(de)清新之風(fēng)，不(bù)僅極大(dà)地(dì)促進了(le)自(zì)身(shēn)的(de)創新發展，而且為(wèi)中國(guó✘)産業(yè)變革和(hé)經濟社會(huì)快(kuài)速發展提供了(le)人(rén)才保障。
1.改革發轫 涓涓細流清澈而出
“一(yī)切從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)，首先是(shì)專業(yè)性技(jì)λ術(shù)性較強行(xíng)業(yè)的(de)從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)，都(dōu)要(yào)像汽車(chē)司¶機(jī)經過考試合格取得(de)駕駛證才許開(kāi)車(chē)那(nà)樣，必須取得(de)考核合格證書(shū)才能(néng)走上(shàng)工(gōng)作(zuò)崗位<。有(yǒu)關部門(mén)應該制(zhì)定法規，逐步實行(xíng)這(zhè)種制(zhì)度”。
“逐步建立起一(yī)個(gè)從(cóng)初級到(dào)高(gāo)級、行(xíng)業(yè)配套、結構合理(lǐ)又(yòu)能(néng)與普通(tōng)教育相(xiàng)互溝通→(tōng)的(de)職業(yè)技(jì)術(shù)教育體(tǐ)系”。
這(zhè)是(shì)1985年(nián)5月(yuè)27日(rì)通(tōng)過的(de)《中共中央關于教育體(tǐ)制(zhì)改革的(de)決定》（簡♠稱《決定》）關于職業(yè)教育作(zuò)出的(de)規定。這(zhè)些(xiē)文(wén)字和(hé)表述即便用(yòng)現(xiàn)在的(de)眼光(guāngε)來(lái)看(kàn)，也(yě)是(shì)非常深刻而生(shēng)動的(de)，特别是(shì)以“司機(jī)持證開(kāi)車(chē)”來(lái)類比“技ε(jì)能(néng)崗位持證上(shàng)崗的(de)硬性行(xíng)業(yè)準入”這(zhè)一(yī)點。對(duì)此，華東(dōng)師(shī)範大(dà)學職業(yδè)教育與成人(rén)教育研究所副所長(cháng)徐國(guó)慶教授評價說(shuō)，該文(wén)件(jiàn)♣中的(de)上(shàng)述規定，實際上(shàng)确立了(le)中國(guó)職業(yè)教育的(de)發展目标。從(cóng)實踐來(lái)看(kàn)≠，中國(guó)職業(yè)教育的(de)發展基本上(shàng)是(shì)沿著(zhe)這(zhè±)一(yī)方向前進的(de)。
作(zuò)為(wèi)中國(guó)教育改革的(de)一(yī)份綱領性文(wén)件(jiàn)，±《決定》客觀分(fēn)析了(le)當時(shí)中國(guó)職業(yè)技(jì)術(shù)教育改革任務的(de)艱巨性，認為(wèi)“職業(yè)技(jì)術(shù)教育恰恰是(shì)當前我國(guó)整個(gè)教育事(shì)業(yè)最薄弱的(de)環節”；指出雖然相(xiàng)關問(w®èn)題“已經強調多(duō)年(nián)，局面沒有(yǒu)真正打開(kāi)，重要(yào)原因在于長(cháng)期以來(lái)對(duì)就(jiù)業(yè)者的(de)政治文(wén)化(huà)技(jì)術✔(shù)準備缺乏應有(yǒu)的(de)要(yào)求，在于曆史遺留的(de)鄙薄職業(yè)技(jì)術(shù)教育的(de)陳腐觀念根深蒂固”。 在此基礎上(shàng)，←《決定》提出，在大(dà)力改變觀念、改革有(yǒu)關勞動人(rén)事(shì)制(zhì)度的(de)同時(shí)，實施青少(shǎo)年(nián)↕從(cóng)中學階段開(kāi)始分(fēn)流的(de)政策安排，并把以中等職業(yè)技(jì•)術(shù)教育為(wèi)重點的(de)職業(yè)教育作(zuò)為(wèi)分(fēn)流的(de)主要(yào)方向之一(yī)，發揮其骨幹作(zuò)用(yòng)，“同 時(shí)積極發展高(gāo)等職業(yè)技(jì)術(shù)院校(xiào)，優先對(duì)口$招收中等職業(yè)技(jì)術(shù)學校(xiào)畢業(yè)生(shēng)以及有(yǒu)本專業€(yè)實踐經驗、成績合格的(de)在職人(rén)員(yuán)入學”。
鄧小(xiǎo)平在1978年(nián)4月(yuè)22日(rì)至5月(yuè)16日(rì)舉行(xíng)的(de)全國(guó)教育工(gōng)作(™zuò)會(huì)議(yì)上(shàng)指出，要(yào)更多(duō)興辦中專、技(jì)工(gōng)學校(xiào)。 陝西(xī)師(shī)範大(dà)學教育學院教授祁占勇指出，φ教育主管部門(mén)根據上(shàng)述要(yào)求，旋即進行(xíng)了(le)以加強中等職業(yè)教育為(wèi)重點的(de)教育結構改革，相(xi àng)繼出台了(le)《關于中等教育結構改革的(de)報(bào)告》《關于加強和(hé)改革農(nóng)村(c∏ūn)學校(xiào)教育若幹問(wèn)題的(de)通(tōng)知(zhī)》《關于改革城(chéng)市(shì)中等教育結構發展職業(yè)技(jì)術(shù)教育<的(de)意見(jiàn)》《大(dà)力發展職業(yè)技(jì)術(shù)教育的(de)決定》等文(wén)件(jiàn)。到(dào)199π6年(nián)，中等職業(yè)學校(xiào)招生(shēng)數(shù)達到(dào)高(gāo)中階段招生(shēng)數(shù)的(de)57.♠68% ，在校(xiào)生(shēng)數(shù)達到(dào)高(gāo)中階段學生(shēng)數(shù)的(de)56.77%，教育結構改革取得(de)重大♦(dà)突破。
2.多(duō)元發展 噴薄之勢蔚為(wèi)大(dà)觀
1996年(nián)，中國(guó)職業(yè)教育迎來(lái)發展曆程中的(de)重要(yào)裡(lǐ)程碑，《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(αguó)職業(yè)教育法》（簡稱《職教法》）于5月(yuè)15日(rì)修訂通(tōng)過并于當年(nián)9月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。在祁占勇看(kàn)來(lá☆i)，這(zhè)标志(zhì)著(zhe)中國(guó)職業(yè)教育進入政策強化(huà)和(hé)多(duō)樣化(huà)探索階段。
祁占勇指出，随著(zhe)改革開(kāi)放(fàng)進程的(de)推進，國(guó)家(jiā)經濟社會(huì)對(λduì)高(gāo)技(jì)能(néng)型人(rén)才的(de)需求不(bù)斷增多(duō)，對(duì)職業(yè)教育的(de)結構與類型要(yào)求愈來(lái) 愈多(duō)樣化(huà)。在職業(yè)教育層次上(shàng)，不(bù)僅繼續大(dà)力推動中等職業(yè)教育的(de)發展，也(yě)愈加重視(shì)和(hé)支持高(gāo)等職®業(yè)教育的(de)發展。在職業(yè)教育類型上(shàng)，不(bù)僅公辦學校(xiào)得(de)到(dào)長(cháng)足的(de)發展，α民(mín)辦學校(xiào)也(yě)在國(guó)家(jiā)的(de)鼓勵和(hé)支持下(xià)逐漸起步。Ω同時(shí)，國(guó)家(jiā)出于農(nóng)村(cūn)經濟建設的(de)考慮，也(yě)格外(w↕ài)重視(shì)農(nóng)村(cūn)職業(yè)教育的(de)發展，對(duì)農(nóng)村(cūn)職業(yè∞)教育的(de)辦學形式、資金(jīn)、師(shī)資都(dōu)做(zuò)出了(le)新的(de)規✘定。在此背景下(xià)，《職教法》應運而生(shēng)。此後10多(duō)年(nián)間(jiān)，又(yòu)相(>xiàng)繼出台實施了(le)《關于大(dà)力推進職業(yè)教育改革與發展的(de)決定》《加強高(gāo)等職業(yè)（高(gāo)專）院校(xi©ào)師(shī)資隊伍建設的(de)意見(jiàn)》《關于加快(kuài)少(shǎo)數(shù)民(mín)族和(hé)民(mín)族地(dì)區(qū)職業(yè)教育改革和(h₽é)發展的(de)意見(jiàn)》等法律法規和(hé)政策文(wén)件(jiàn)。
對(duì)這(zhè)一(yī)階段中國(guó)職業(yè)教育發展，祁占勇總結了(le)5大(dà)鮮明(m íng)特點：一(yī)是(shì)職業(yè)教育進入了(le)依法治教的(de)新的(de)發展階段；二是(shì)中等職業(yè)教育得(de)到(dào)持續發展；三是(shì)國(g✔uó)家(jiā)對(duì)農(nóng)村(cūn)職業(yè)教育給予了(le)較多(duō)的(de)政策傾斜；四是(shì)民(mí↑n)辦職業(yè)教育得(de)到(dào)更大(dà)鼓勵和(hé)政策支持；五是(shì)職業(yè)教育更加關注教育公平。
在國(guó)家(jiā)政策的(de)支持下(xià)，中國(guó)各層次職業(yè)教育在此階段都(dōu)得(de)到(dào)快(kuài)速發展。祁占勇介紹說♥(shuō)，據統計(jì)，2007年(nián)，高(gāo)職高(gāo)專院校(xiào)數(shù)量接近(jìn)1200所，招生(shēng)規模近(jìεn)300萬，在校(xiào)生(shēng)超860萬；2008年(nián)，農(nóng)村(cūn)成人(rén)文(wén)化(hu±à)技(jì)術(shù)學校(xiào)共計(jì)13.78萬所，僅當年(nián)培訓人(rén)數(shù)就(jiù)達到(d¥ào)了(le)4000多(duō)萬；2008年(nián)，縣及縣以下(xià)的(de)職教中心、中等職業(yè)學校(xiào)達到(dào)了(le)4032所，職教中★心和(hé)學校(xiào)招生(shēng)人(rén)數(shù)達到(dào)166.97萬人(rén)，在校(xiào)生(shēng)274.91萬人(rén)，分(fēn)别占全®國(guó)中等職業(yè)學校(xiào)數(shù)量、招生(shēng)數(shù)和(hé)在校(xiào)生(shēng)數(sh©ù)的(de)27.2% 、20.9%、13.2%。
3.漸成體(tǐ)系 中國(guó)特色世界水(shuǐ)平
2010年(nián)以來(lái)，特别是(shì)黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，中國(guó)經濟結構轉型進入新階段，特别是(shì)産業(yè)的(de)轉換升級加速★，産業(yè)結構的(de)深刻調整，對(duì)人(rén)才素質和(hé)技(jì)能(néng)都(dōu)提出了(le)新的(de)要(yào)求，對σ(duì)高(gāo)素質人(rén)才特别是(shì)高(gāo)技(jì)能(néng)工(gōng)程師(shī)和(hé)高(gāo)級工(gōng)匠(✘jiàng)的(de)需求更加迫切。适應經濟發展狀況，中國(guó)職業(yè)教育進入建立現(xiàn)代職業(yè)教育體(tǐ)系的(de)嶄新發展階段¶。
2010年(nián)5月(yuè)5日(rì)國(guó)務院常務會(huì)議(yì)通(tōng)過的(de)《國(guó)家(jiā)中長(cháng)期教育改革和(hé)∞發展規劃綱要(yào)（2010—2020年(nián)）》對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體(tǐ)系進行(xíng)了(le)深入闡述，指出現(xi&àn)代職業(yè)教育體(tǐ)系必須具備3個(gè)基本屬性：體(tǐ)現(xiàn)經濟發展的( de)需求性；體(tǐ)現(xiàn)終身(shēn)學習(xí)的(de)開(kāi)放(fàng)性；體(tǐ')現(xiàn)職業(yè)教育的(de)系統性。4年(nián)後，國(guó)務院印發《關于加快(kuài)發展現(xiàn)代職業(yè)教育的(de)決定》，明(míng)确§提出，“到(dào)2020年(nián)，形成适應發展需求、産教深度融合、中職高(gāo)職銜接、職業(yè)教♦育與普通(tōng)教育相(xiàng)互溝通(tōng)，體(tǐ)現(xiàn)終身(shēn)教育理(lǐ)念，具有(yǒu)中國(guó)特™色、世界水(shuǐ)平的(de)現(xiàn)代職業(yè)教育體(tǐ)系。”該文(wén)件(jiàn)增加了(le)“産教深度融合”等要(yào)素，使現(≤xiàn)代職業(yè)教育體(tǐ)系內(nèi)涵進一(yī)步豐富和(hé)完善。
對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體(tǐ)系的(de)提出和(hé)構建，祁占勇給予高(gāo)度評價，他(tā↔)認為(wèi)充分(fēn)體(tǐ)現(xiàn)了(le)現(xiàn)代職業(yè)教育體(tǐ)系建設規劃的λ(de)“開(kāi)放(fàng)性、完備性、發展性、靈活性”4大(dà)特征。具體(tǐ)來(l§ái)說(shuō)，“開(kāi)放(fàng)性”體(tǐ)現(xiàn)在職業(yè)教育要(yào)根據社會(huì)經濟的(de)發展，對(duì☆)人(rén)才培養目标、結構等進行(xíng)相(xiàng)應的(de)調整，同時(shí)，職業(yè♥)教育面向各類人(rén)群，貫穿人(rén)的(de)一(yī)生(shēng)。“完備性”體(tǐ)現(xiàn)在職業(yè)教育不(bù)僅和(hé)普通(tōng)教育相(xπiàng)溝通(tōng)、相(xiàng)融合，而且職業(yè)教育要(yào)建立由中職、高(gāo)職、本科(kē)、研究生(shēng)等相(xiàng)互銜接的σ(de)完整體(tǐ)系，使受教育者在職業(yè)技(jì)術(shù)教育體(tǐ)系上(shàng)有(yǒu)更多(duō)的(de≤)發展和(hé)更高(gāo)的(de)追求。“發展性”體(tǐ)現(xiàn)在職業(yè)預備教育、職業(yè)教育、職業(yè)繼續教育貫穿人(rén)→的(de)職業(yè)發展，有(yǒu)利于發展學習(xí)者的(de)職業(yè)能(néng)力以及職業(yè)技(jì)能(néng)的(de)提升和(hé)職業(yè)的(de)β轉換，還(hái)有(yǒu)利于滿足學習(xí)者不(bù)同階段的(de)需求，促進個(gè)人(rén)發展。“靈活性”體(tεǐ)現(xiàn)在随著(zhe)普通(tōng)教育和(hé)職業(yè)教育的(de)溝通(tōng)，職業(yè)教育和(hé)普通(tōng)教育開(kāiε)展了(le)學分(fēn)互認等制(zhì)度。凡此種種都(dōu)表明(míng)了(le)職業(∏yè)教育更加注重內(nèi)涵發展，緻力于人(rén)民(mín)滿意的(de)職業(yè)教育，具有(yǒu)中國(guó)特色、世界水(shuǐ)平的(de)現(xiàn)代職業(yè)教₽育體(tǐ)系正在逐步形成中。
為(wèi)加快(kuài)構建現(xiàn)代職業(yè)教育體(tǐ)系，《關于深化(huà)産教融合的(de)若幹意見(jiàn)ε》《職業(yè)學校(xiào)校(xiào)企合作(zuò)促進辦法》《中等職業(yè)學校(xiào)職業(yè)指導工(gōng)作(zuò)規定》等政策相(xiàng)繼出台，形成了($le)組合拳，推動著(zhe)中國(guó)職業(yè)教育發展不(bù)斷邁上(shàng)新台階。
