習(xí)近(jìn)平：加快(kuài)構建新發展格局 把握未來(lái)發展主動權

來(lái)源：《求是(shì)》2023年(nián)第8期

加快(kuài)構建新發展格局 把握未來(lái)發展主動權※

習(xí)近(jìn)平

加快(kuài)構建新發展格局，是(shì)黨的(de)二十大(dà)提出的(de)一(yī)項戰略任務。今天，中央政治局圍繞這(zhè)個(gè)內(nèi)容舉行(xíng)第2次集體(tδǐ)學習(xí)，目的(de)是(shì)結合學習(xí)貫徹黨的(de)二十大(dà)精神和(hé)中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(y​ì)精神，進一(yī)步加深對(duì)構建新發展格局意義的(de)認識，分(fēn)析工(gōng)作(zuò)中存在的(de)問(wèn)題，探討(tǎo)著(zhe)力破除主要(yào)矛β盾、加快(kuài)構建新發展格局的(de)措施。

構建以國(guó)內(nèi)大(dà)循環為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環相(xiàng)互促進的(de)新發展格局，是(∞shì)我于2020年(nián)4月(yuè)在中央财經委員(yuán)會(huì)會(huì)議(yì)上(shàng)首次提出的(de)。經過兩年(nián)多(duō)的(εde)實踐，我們對(duì)構建新發展格局戰略意義的(de)認識是(shì)越來(lái)越深刻、思路(lù)越來(lái)越清晰了(le)。從(cóng)現(xiàn)在起≤，我們黨的(de)中心任務就(jiù)是(shì)團結帶領全國(guó)各族人(rén)民(mín)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)強國(guó)、實☆現(xiàn)第二個(gè)百年(nián)奮鬥目标，以中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)全面推進中華民(mín)族偉大(dà)複興。我國(guó)14億多(duō)人( rén)口整體(tǐ)邁進現(xiàn)代化(huà)社會(huì)，規模超過現(xiàn)有(yǒu)發達國(guó)家(jiā)人(rén)口的(de)總和(hé)≠，其艱巨性和(hé)複雜(zá)性前所未有(yǒu)，必須把發展的(de)主導權牢牢掌握在自(zì)己手中；我國(guó)是(shì)一(yī)個(gè) 超大(dà)規模經濟體(tǐ)，而超大(dà)規模經濟體(tǐ)可(kě)以也(yě)必須內(nèi)部可(kě)循環。事(shì)實充分♣(fēn)證明(míng)，加快(kuài)構建新發展格局，是(shì)立足實現(xiàn)第二個(gè)百年(nián)奮鬥目标‍、統籌發展和(hé)安全作(zuò)出的(de)戰略決策，是(shì)把握未來(lái)發展主動權的(de)戰略部署。我們隻有(y↕ǒu)加快(kuài)構建新發展格局，才能(néng)夯實我國(guó)經濟發展的(de)根基、增強發展的(de)安全性穩定性，才能(néng)在各種可(kě)以預見‍(jiàn)和(hé)難以預見(jiàn)的(de)狂風(fēng)暴雨(yǔ)、驚濤駭浪中增強我國(guó)的(de)生(shēng)存力、競争力、發展力、持續力，确保中華民(mεín)族偉大(dà)複興進程不(bù)被遲滞甚至中斷，勝利實現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)強國('guó)目标。

2023年(nián)4月(yuè)10日(rì)至13日(rì)，中共中央總書(shū)記、國(guó)家(jiā)主席、中央軍委主席習(x&í)近(jìn)平在廣東(dōng)考察。這(zhè)是(shì)10日(rì)下(xià)午，習(xí)近(jìn)平在湛江市(shì)徐聞縣₽徐聞港專用(yòng)碼頭考察。新華社記者 燕雁/攝

兩年(nián)多(duō)來(lái)，構建新發展格局紮實推進，取得(de)了(le)一(yī)些(xiē)成效，思想共識不(bù)斷凝聚、工(gōng)作(zuò)基礎不(bù)斷夯實、政策制×(zhì)度不(bù)斷完善，一(yī)些(xiē)地(dì)方服務和(hé)融入新發展格局呈現(xiàn)新氣象。但(dàn)是(shì)，‍從(cóng)調研情況看(kàn)，構建新發展格局工(gōng)作(zuò)還(hái)存在一(yī)些(xiē)突出問(wèn)題，需要(yào)引起重視(shì)、認真研究解決。

總體(tǐ)看(kàn)，全面建成新發展格局還(hái)任重道(dào)遠(yuǎn)。加快(kuài)構建新發展格局，要(yào)從(cóng)兩個(gè)維度來(lái)研究和(hé)®布局：一(yī)是(shì)更有(yǒu)針對(duì)性地(dì)加快(kuài)補上(shàng)我國(guó)産業(yè)鏈供應鏈短(​duǎn)闆弱項，确保國(guó)民(mín)經濟循環暢通(tōng)；二是(shì)提升國(guó)內(nèi)大(dà)循環內(nèi)生(shēng)動力和(hé)可(kě)靠性，提高(¥gāo)國(guó)際競争力，增強對(duì)國(guó)際循環的(de)吸引力、推動力。為(wèi)此，必須堅持問(wèn)題導向和(hé)系統觀δ念，著(zhe)力破除制(zhì)約加快(kuài)構建新發展格局的(de)主要(yào)矛盾和(hé)問(wèn)題，全面深化(huà)改革，推進實踐創新、制(zhìφ)度創新，不(bù)斷揚優勢、補短(duǎn)闆、強弱項。

2023年(nián)4月(yuè)10日(rì)至13日(rì)，中共中央總書(shū)記、國(guó)家(jiā)主席、中央軍委主席習(xí)近(jλìn)平在廣東(dōng)考察。這(zhè)是(shì)11日(rì)下(xià)午，習(xí)近(jìn)平在茂名高(gā♦o)州市(shì)根子(zǐ)鎮柏橋村(cūn)荔枝種植園，同現(xiàn)場(chǎng)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)親切交流。新華社記者 李<學仁/攝

第一(yī)，更好(hǎo)統籌擴大(dà)內(nèi)需和(hé)深化(huà)供給側結構性改革，增強國(guó)內(nèi)大(dγà)循環動力和(hé)可(kě)靠性。構建新發展格局的(de)關鍵在于實現(xiàn)經濟循環的(de)暢通(tōng)無阻。能(néng)否實現(xiàn)，主要(yào)取決于↔供給和(hé)需求兩端是(shì)否動力強勁、總體(tǐ)匹配，動态平衡、良性互動。這(zhè)就(jiù)需要(yào)把擴大(dà)內(nèi)需戰略同深化(huà)供給側結構性改革有(yǒu)‍機(jī)結合起來(lái)，供需兩端同時(shí)發力、協調配合，形成需求牽引供給、供給創造需求的(de)更高(gāo)水(shuǐ)平動态平衡，實現(xiàn)國(guó)民(mín)經¥濟良性循環。要(yào)堅決貫徹落實擴大(dà)內(nèi)需戰略規劃綱要(yào)，盡快(kuài)形成完整內(nèi)需體(tǐ)系，著(zhe)力擴大(dà)有(yǒu)收入支‌撐的(de)消費(fèi)需求、有(yǒu)合理(lǐ)回報(bào)的(de)投資需求、有(yǒu)本金(jīn)和(hé)債務約束的(de)金(j©īn)融需求。要(yào)建立和(hé)完善擴大(dà)居民(mín)消費(fèi)的(de)長(cháng)效機(jī)制(zhì)，使居民(mín)有(yǒu)穩定收入能(®néng)消費(fèi)、沒有(yǒu)後顧之憂敢消費(fèi)、消費(fèi)環境優獲得(de)感₽強願消費(fèi)。要(yào)完善擴大(dà)投資機(jī)制(zhì)，拓展有(yǒu)效投資空(kōng)間(★jiān)，适度超前部署新型基礎設施建設，擴大(dà)高(gāo)技(jì)術(shù)産業(yè)和(hé)戰略性新興産業(yè)投資，持續γ激發民(mín)間(jiān)投資活力。要(yào)繼續深化(huà)供給側結構性改革，持續推動科(kē)技(jì)創新、制(zhì)度創新，突破供給約束堵點、卡點、脆弱點，增強産業(yè)鏈€供應鏈的(de)競争力和(hé)安全性，以自(zì)主可(kě)控、高(gāo)質量的(de)供給适應↓滿足現(xiàn)有(yǒu)需求，創造引領新的(de)需求。供給和(hé)需求嚴重失衡錯(cuò)位、循環不(bù)暢，是•(shì)經濟金(jīn)融領域重大(dà)風(fēng)險的(de)根源之一(yī)，統籌好(hǎo)擴大(dà)內(nèi)需和(hé)深化(huà)供給側結構性改革也(yě)有(yǒu )助于防範化(huà)解經濟金(jīn)融領域風(fēng)險。

第二，加快(kuài)科(kē)技(jì)自(zì)立自(zì)強步伐，解決外(wài)國(guó)“卡脖子(zǐ)”問(wèn)題。當今世界，科(kē)學技(jì)術(shù)是(shì)第一(yī)生(shēng)産力、第一(yī)競争力。我們要(yào)完善黨中央對(duì)科(kē)技(jì)工(g♠ōng)作(zuò)統一(yī)領導的(de)體(tǐ)制(zhì)，健全新型舉國(guó)體(tǐ)制(zhì)，強化(huà)國(guó)家(jiā)'戰略科(kē)技(jì)力量，優化(huà)配置創新資源，使我國(guó)在重要(yào)科(kē)技(jì)領域成為(wèi)全球領跑者，在前沿交叉領☆域成為(wèi)開(kāi)拓者，力争盡早成為(wèi)世界主要(yào)科(kē)學中心和(hé)創新高(gāo)地(dì)。要(yào)實現±(xiàn)科(kē)教興國(guó)戰略、人(rén)才強國(guó)戰略、創新驅動發展戰略有(yǒu)效聯動，堅持教育發展、科(kē)技♦(jì)創新、人(rén)才培養一(yī)體(tǐ)推進，形成良性循環；堅持原始創新、集成創新、開(&kāi)放(fàng)創新一(yī)體(tǐ)設計(jì)，實現(xiàn)有(yǒu)效貫通(tōng)；堅持創新鏈、産業(yè)鏈、人(rén)才鏈一(yī)體(÷tǐ)部署，推動深度融合。

第三，加快(kuài)建設現(xiàn)代化(huà)産業(yè)體(tǐ)系，夯實新發展格局的(de)産業(yè)基礎。新發展格局以現(xiàn)代化(huà)産業(yè)體(tǐ)系為(wèi)基礎，經濟循環暢通(tōng)需要(yào)各産業(yè)有(yǒu)序鏈接、高(₽gāo)效暢通(tōng)。當前，全球産業(yè)體(tǐ)系和(hé)産業(yè)鏈供應鏈呈現(xiàn)多(duō)元化(huà)布局、區(qū)域化(huà)合作(zuò)φ、綠(lǜ)色化(huà)轉型、數(shù)字化(huà)加速的(de)态勢，這(zhè)是(shì)經濟發展規律和(hé)曆史大(dà)趨勢，不(bù)以人(rén)的(de)意γ志(zhì)為(wèi)轉移。我們要(yào)繼續把發展經濟的(de)著(zhe)力點放(fàng)在實體(tǐ)經濟上(shàng)，紮實推進新型工(gōng¶)業(yè)化(huà)，加快(kuài)建設制(zhì)造強國(guó)、質量強國(guó)、網絡強國(guó)、數(shù)字中國(guó₽)，打造具有(yǒu)國(guó)際競争力的(de)數(shù)字産業(yè)集群。順應産業(yè)ε發展大(dà)勢，從(cóng)時(shí)空(kōng)兩方面統籌抓好(hǎo)産業(yè)升級和(hé)産業(yè)轉移。一(yī)方面，σ推動短(duǎn)闆産業(yè)補鏈、優勢産業(yè)延鏈，傳統産業(yè)升鏈、新興産業(yè)建鏈，增強産業(yè)發展的(de)接α續性和(hé)競争力；另一(yī)方面，深化(huà)改革健全區(qū)域戰略統籌、市(shì)場(chǎng)₩一(yī)體(tǐ)化(huà)發展等機(jī)制(zhì)，優化(huà)生(shēng)産力布局，推動重點産業(yè)在國(guó)內(nèi)外(w∑ài)有(yǒu)序轉移，支持企業(yè)深度參與全球産業(yè)分(fēn)工(gōng)和(hé)合作(zuò)，促進內(nèi)外(wài)産業(yαè)深度融合，打造自(zì)主可(kě)控、安全可(kě)靠、競争力強的(de)現(xiàn)代化(huà)産業(yè)體(tǐ)系。

第四，全面推進城(chéng)鄉(xiāng)、區(qū)域協調發展，提高(gāo)國(guó)內(nèi♠)大(dà)循環的(de)覆蓋面。隻有(yǒu)實現(xiàn)了(le)城(chéng)鄉(xiāng)、區(qū)域協調發展，國(guó)內(nèi)大(dà)循環的(de)空(±kōng)間(jiān)才能(néng)更廣闊、成色才能(néng)更足。鄉(xiāng)村(cūn)既是(shì)巨大(dà)的(de)消費(fèi)市(shì)場(ch♠ǎng)，又(yòu)是(shì)巨大(dà)的(de)要(yào)素市(shì)場(chǎng)，是(shì)國(guó)內(nèi)大(dà)循環的(de)重要∞(yào)組成部分(fēn)。要(yào)充分(fēn)發揮鄉(xiāng)村(cūn)作(zuò)為(wèi)消費(fèi)市(shì)場(chǎ≤ng)和(hé)要(yào)素市(shì)場(chǎng)的(de)重要(yào)作(zuò)用(yòng)，全面推進鄉(xiāng)村(cūn)振興，推進以≠縣城(chéng)為(wèi)重要(yào)載體(tǐ)的(de)城(chéng)鎮化(huà)建設，推動城(chéng)鄉(xiāng)融合₹發展，增強城(chéng)鄉(xiāng)經濟聯系，暢通(tōng)城(chéng)鄉(xiāng)經濟循環。防止各地(dì)搞自(zì)我小(xiǎo)循環，&打消區(qū)域壁壘，真正形成全國(guó)統一(yī)大(dà)市(shì)場(chǎng)。推動區(qū)域協調發展戰略、區(qū₹)域重大(dà)戰略、主體(tǐ)功能(néng)區(qū)戰略等深度融合，優化(huà)重大(dà)生(shēng)産力布局，促進各類要(yào)素合理(lǐ)流™動和(hé)高(gāo)效集聚，暢通(tōng)國(guó)內(nèi)大(dà)循環。

2023年(nián)4月(yuè)6日(rì)下(xià)午，國(guó)家(jiā)主席習(xí)近(jìn)平在北(běi)京同法國(guó)總統馬克龍共同出席中♦法企業(yè)家(jiā)委員(yuán)會(huì)第五次會(huì)議(yì)閉幕式并緻辭。新華社記者 謝(xiè)環馳/攝

第五，進一(yī)步深化(huà)改革開(kāi)放(fàng)，增強國(guó)內(nèi)外(wài)大(dà)循環的(de)動力和(hé)活力。要(yào)深化(huà)要(yào)素市(shì)場(chǎng)化(huà)改革，建設高(gāo)标準市(shì)場(chǎn✔g)體(tǐ)系，加快(kuài)構建全國(guó)統一(yī)大(dà)市(shì)場(chǎng)。完善産權保護、市(sh☆ì)場(chǎng)準入、公平競争、社會(huì)信用(yòng)等市(shì)場(chǎng)經濟基礎制(zhì)度，加強反壟斷和(hé)反不(bù)正當競争 ，依法規範和(hé)引導資本健康發展，為(wèi)各類經營主體(tǐ)投資創業(yè)營造良好(hǎo)環境，激發各類經營主體(tǐ)活力。深化(huà)财政金(jīn)融體(tǐ)制(zφhì)改革，完善現(xiàn)代财稅金(jīn)融體(tǐ)制(zhì)，健全現(xiàn)代預算(suàn)制(zhì)度、優化(huà)稅制(zhì)結構、完善财政轉✘移支付體(tǐ)系，建設現(xiàn)代中央銀(yín)行(xíng)制(zhì)度、完善現(xiàn)​代金(jīn)融監管、建強金(jīn)融穩定保障體(tǐ)系，健全資本市(shì)場(chǎng)功能(néng)、×發揮現(xiàn)代資本市(shì)場(chǎng)積極作(zuò)用(yòng)。推進高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外(wài)開(kāδi)放(fàng)，對(duì)标高(gāo)标準國(guó)際貿易和(hé)投資通(tōng)行(xíng)規則，穩步擴大(dà)規則、規制(z‌hì)、管理(lǐ)、标準等制(zhì)度型開(kāi)放(fàng)，增強在國(guó)際大(dà)循環中的(de)話(huà)語權。優化(huà)區(qū)域開(kāi)放(fàng)布 局，加快(kuài)建設西(xī)部陸海(hǎi)新通(tōng)道(dào)，加快(kuài)建設海(hǎi)南(nán)自(zì)由貿易港，實施自(zì)由貿易試驗區(qū)提升戰略，‍形成參與國(guó)際大(dà)循環的(de)增長(cháng)點。有(yǒu)序推進人(rén)民(mín)币國(guó)際化(huà)，依法保護外(wài)商投資權益，構λ建參與國(guó)際經濟合作(zuò)和(hé)競争的(de)新優勢。推動共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”高(gāo)質量發展，積極參與國(gu ó)際經貿規則談判，推動形成開(kāi)放(fàng)、多(duō)元、穩定的(de)世界經濟秩序，為(wèi)實現>(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市(shì)場(chǎng)兩種資源聯動循環創造條件(jiàn)。

※這(zhè)是(shì)習(xí)近(jìn)平總書(shū)記2023年(nián)1月(yuè)31日(rì)​在二十屆中央政治局第二次集體(tǐ)學習(xí)時(shí)講話(huà)的(de)主要(yào)部分(fēn)。